推動產銷履歷制度 讓消費者信心亮起來

推動產銷履歷制度 讓消費者信心亮起來
農產品履歷制度幕後推手
國內產銷履歷制度的起源為現任行政院農業委員會企劃處科長的胡忠一博士在92年第五次全國農業會議中，提出以農產品產銷履歷制度作為創新農業升級的方向，同時蒐集日本、歐盟國家實施生產履歷制度相關資料，93年起規劃農產品產銷履歷示範體系，建立農產品良好農業規範(TGAP)，為目前安全農業發展推廣計畫的濫觴，計畫推動初期雖然大家都懵懵懂懂，還好在農委會企劃處團隊秉持使命必達的精神，戮力完成分期計畫目標；而且團隊同步建立法制環境亦不餘遺力，在去年(95年)8月起推動並公告「農產品產銷履歷驗證管理作業要點」，今年(96年)1月公告「農產品生產及驗證管理法」，因應產銷履歷制度的推動同步修訂優良農產品驗證管理相關法規，同時委託全國認證基金會協同民間農產品驗證公司辦理認驗證相關事宜，並透過亞洲生產力組織(Asia Productivity Organization)邀請日本專家來台分享實務經驗，未來希望將推廣工作歸建各業務單位，由各業務單位來分年度實施安全農業政策，預定3年內在國內量販店及連鎖超市都買得到相關產銷履歷農產品的政策目標、外銷農產品則與歐盟、日本同步，2015年國內全面實施產銷履歷制度。

優良農產品相關法規
l 優良農產品驗證管理辦法
l 農產品生產及驗證管理法施行細則
l 農產品產銷履歷管理辦法
l 農產品標章管理辦法
l 農產品驗證機構管理辦法
l 有機農產品及農產加工品標示辦法
l 進口有機農產品及農產加工品管理辦法
l 有機農產品及農產加工品驗證管理辦法
l 農產品檢查及檢驗辦法等相關法規說明
其他相關法規請參考農委會網頁http://www.coa.gov.tw/

農產品產銷價值鏈加值
農產品產銷履歷制度是一種農產品從農場到餐桌，在生產、加工、運輸、銷售過程完整記錄的安心保證制度，源於1985年英國發現第一頭有紀錄的狂牛後，歐盟積極投入調查研究並決定導入食品訊息可追溯系統，歐盟自2005 年1 月1 日起規範所有食品的銷售與販賣，均必須具備可追溯生產者或加工者之資訊，並設定2008年為境內食品產銷履歷制度全面法制化的目標，規範輸入歐盟農產品的各國生產者必須事先取得EurepGAP認證。鄰近的日本則從2001年開始推動相關制度，並在2002年列入重要施政項目之一，預計2010年前，建構完成所有食品的履歷追溯環境。
台灣是以小農經營為主的體系，過去農民與農業團體是農業的主要經營體也是政府資源的主要投資標的，但是在加入世貿組織後，國與國農產貿易的障礙與門檻已逐漸消弭，在環境的壓力下以企業化經營的農業中衛體系逐漸成型，透過中心經營體負責產銷經營規劃並輔導下游衛星供應商，對外建立品牌、拓展市場，佐以內部生產、品質、人才培育及相關管理工作，內外分工明確，整合上下游之間的資源，建構以市場為導向的農業產業價值鏈已指日可待。

品質保證系統與國際接軌 過去優良農產品的品質保證系統是各產業主管單位分工負責，分別有農產品的「吉園圃」體系、有機農產品認證體系、優良農產品及農產加工品的「CAS」(Certified Agricultural Standards)體系、漁產品的「海宴」體系、亦有部分加工廠擁有「ISO9000」(國際品質管理系統)與「HACCP」(危害分析重要管制點系統)體系，不過去年(95年)開始已將國內的農、漁、畜、禽、農產加工品與有機農產品整合為CAS體系，代表著國產農產品及其加工品最高品質驗證體系；去年(95年)9月，ISO國際標準組織公佈ISO22000：2005 食品安全管理系統標準，這是一套結合ISO9000品質系統與HACCP精神的食品安全管理系統，繼農產品產銷履歷認驗證體系於今年6月完成後，將與CAS與ISO22000三大驗證體系，構築成農產品的安全防線，為國人食的安全作確實的把關工作；技術門檻較高的有機農產品自成一系，視市場的需求來加入三大體系，未來只要是經過產銷履歷、CAS、ISO、HACCP、有機等認驗證過的產品或組織，就是安全的產品，也請消費者安心食用。